О.Г.Попова, Кубанский аграрный университет
Оригинал: "Пищевая промышленность" №10, 2002 г.
Сотрудничество между странами характеризуется сегодня быстрыми темпами роста международной торговли, экономического и научно-технического взаимодействия. Появилась необходимость принятия соглашений о взаимном признании результатов испытаний продукции, национальных сертификатов, знаков соответствия и другой технической документации. Приоритетные направления в вопросах единства мировой технической политики обеспечения качества выполняются специализированными государственными и негосударственными структурами, а также сформированными на их основе международными организациями.
Одна из самых крупных - Международная Организация по Стандартизации (ИСО) - всемирная федерация национальных комитетов по стандартизации. Главная цель ее работы - формирование единообразного подхода к решению вопросов обеспечения качества. Основные задачи в работе ИСО - развитие стандартизации и на ее основе создание общей нормативной базы для практической реализации различных школ и концепций в области обеспечения качества, оценка способностей производителя поставлять продукцию и услуги необходимого качества.
Разработка международных стандартов осуществляется техническими комитетами ИСО. Одно из направлений деятельности - определение и подготовка требуемых для агропромышленного комплекса международных стандартов - успешно выполняется техническим комитетом ИСО/ТК 34 "Сельскохозяйственные пищевые продукты". Члены ТК 34 - Австрия, Бразилия, Венгрия, Индия, Новая Зеландия, Польша, Канада, Чили, Чехия, Египет, Франция, ФРГ, США, Турция и многие другие страны.
Основное внимание в работе комитета уделено вопросам, позволяющим получить общее представление о существующих методах контроля, в частности, органолептического анализа, предоставить подробности, касающиеся общих требований, методик проведения и интерпретации результатов проб.
В 1985 г. ИСО были разработаны проекты пяти международных стандартов по обеспечению качества (МС ИСО 9000, МС ИСО 90001, МС ИСО 90002, МС ИСО 9003, МС ИСО 9004). С 1987 г. эти стандарты введены в действие и постоянно совершенствуются. Вместе со стандартом ИСО 8402 "Общее руководство качеством и обеспечение качества. Словарь", введенным в 1994 г., они образовали комплекс международных документов по качеству, в соответствии с которыми возможны разработка и внедрение систем качества для агрофирм.
Функции Европейской организации по качеству (ЕОК) - формирование технической политики в области качества, содействие, распространение, совершенствование с помощью всех возможных средств использования теоретических принципов и практических методов менеджмента качества. В составе ЕОК - 29 европейских и 40 неевропейских стран. Имея статус региональной, она фактически представляет собой международную организацию. ЕОК содействует укреплению партнерства на международном уровне, взаимодействует между предприятиями и ассоциациями.
Европейский комитет по стандартизации (СЕН), главное назначение которого - обеспечение единообразного применения стандартов ИСО в странах Западной Европы, рассматривает предварительные стандарты и документы по гармонизации, что является наиболее простой формой устранения технических барьеров в торговле между странами. Сегодня согласованы и приняты основополагающие европейские стандарты серии 45000, касающиеся испытаний, сертификации, аккредитации, которые развивают работы по взаимному признанию результатов испытаний.
Наиболее крупные организации и их основные виды деятельности представлены в табл. 1.
Таблица 1. Характеристика международных организаций, занимающихся вопросами качества продукции.
| Организация | Основные направления деятельности | Формы управления организацией |
 Международная организация по стандартизации (ИСО) |
Идеология качества, сертификация, стандартизация, обучение, укрепление партнерства, информационно-издательская работа | Негосударственное учреждение |
| Европейская организация по качеству (ЕОК) |
Формирование, содействие, распространение, совершенствование теоретических принципов и практических методов менеджмента качества, укрепление партнерства, информационно-пропагандистская работа | Негосударственное учреждение |
| Европейский комитет по стандартизации (СЕН |
Идеология качества, стандартизация, испытания, сертификация, аккредитация, гармонизация стандартов ИСО | Европейский фонд |
Кроме того, вопросами координации в устранении технических барьеров между странами занимаются и другие, более мелкие международные организации.
Рассматривая вопрос обеспечения качества сельскохозяйственной пищевой продукции в отдельной стране, интересно рассмотреть опыт работы наиболее развитых стран Европы, Америки, Азии (табл. 2).
Таблица 2. Характеристика организаций, занимающихся вопросами качества агропромышленной продукции в отдельных странах.
| Страна, организация | Основные рабочие направления | Формы управления организацией |
| Франция, Ассоциация по стандартизации (AFNOR) |
Стандартизация, разработка программ по качеству, сертификация, метрология, контроль качества, подготовка специалистов, информационно-издательская работа, выставочная деятельность | Частная некоммерческая организация |
| Великобритания, Британская организация по стандартизации (БСИ) |
Добровольная стандартизация, качество, сертификация | Некоммерческая организация |
| США, Американский национальный институт стандартов (ANSI) |
Научная деятельность, экономическая деятельность, стандартизация, защита прав потребителей | Неправительственная добровольная организация |
| Китай, Государственное бюро КНР по техническому надзору за качеством (ГБКТН) |
Стандартизация, метрологический контроль, контроль качества, научная деятельность, подготовка кадров | Государственная структура |
Наиболее крупная организация, занимающаяся вопросами качества во Франции, - Ассоциация по стандартизации (AFNOR). Это частная некоммерческая организация основную деятельность начала в 1987 г. В ее работе принимают участие государственные, общественные и частные организации.
Основу действия AFNOR составляют принципы развития рыночных отношений, совершенствование структуры рынка и механизмов регулирования предложения и спроса, установление качественно новых отношении с пользователями услуг и информации AFNOR в условиях возросшей международной конкуренции и более свободного товарооборота в Западной Европе.
Основная структура национальной системы стандартизации Великобритании - Британская организация по стандартизации (БСИ). Главная функция БСИ - создание добровольных стандартов на основе соглашения между всеми заинтересованными сторонами. БСИ - головная организация по вопросам качества и сертификации в Великобритании. В ее рамках действует Совет по обеспечению качества, координирующий и направляющий все работы по обеспечению качества, сертификации и маркировке продукции.
Американский национальный институт стандартов (ANSI) - национальная организация по стандартизации США - координирует работы по стандартизации в частном секторе любого уголка страны. ANSI представляет собой неправительственную добровольную федерацию ведущих компаний, потребительских организаций и научно-технических обществ.
При Госсовете Китайской Народной Республики создан компетентный административный орган по государственной стандартизации. Головной организацией выступает Государственное бюро КНР по техническому надзору за качеством (ГБКТН), созданное в 1988 г.
ГБКТН ведет государственный контроль и пропаганду опыта в области управления качеством и современных методов управления качеством, занимается управлением процессов контроля и лицензирования. В провинциях Китая вопросами качества занимаются местные специально уполномоченные организации.
Структура органов управления и организаций, выполняемые ими функции по обеспечению качества агропромышленной продукции в каждой стране индивидуальны, учитывают политический строй, потребности нации, территориальную разобщенность, целесообразность и возможности выполнения намеченных задач.
Мировое признание организаций, в функции которых входит развитие агропромышленного комплекса на основе качества, убедительно свидетельствует о том, что такая деятельность имеет положительные результаты при формировании и совершенствовании рыночных отношений. Большинство зарубежных организаций такого типа являются частными, неправительственными, добровольными, однако в результате их деятельности решаются важные государственные вопросы.
Именно эти причины сегодня стали барьером активизации инвестиционной деятельности не только предприятий пищевой промышленности, но и всей промышленности в целом. Реальный выход из кризиса, а затем движение к более высоким рубежам требует реконструкции предприятий, технического их перевооружения, расширения их профиля, создания высокоэффективного производства, способного быстро осваивать новую продукцию. Все это означает необходимость активизации инвестиционной деятельности, цель которой - создать предприятия, занимающие твердую нишу на рынке, обеспечивающие на длительный период конкурентоспособность своего производства. Реализация такого рода мероприятий требует создания гарантий сохранности инвестированного капитала. Средством защиты инвестиций от высоких рисков должно стать страхование. Однако в настоящее время страховые компании не стали ни аккумуляторами значительных финансовых ресурсов, ни их эффективными операторами. Неустойчивая общеэкономическая ситуация в полной мере проявляется в системе страхования. Риски инвестиционных проектов предприятий остаются несовместимыми с потенциальными возможностями страховщиков.
Необходимое условие для оживления инвестиционной деятельности - интеграция инвестиционной и страховой деятельности при мощном механизме поддержки государственных органов власти. Государство не должно выдерживать линию пассивного ожидания, надеясь на саморегулирующиеся рыночные процессы, что чревато большими потерями во времени. Государственные органы должны активно содействовать улучшению инвестиционного климата в стране. Задача государства - не просто декларативно признать, что инвестиционная деятельность крайне важна для развития экономики, а создать условия, стимулирующие инвестиционную деятельность, например, посредством предоставления гарантий, в лучшем случае поручительств (поручителями и гарантами могут выступать администрации субъектов России, крупные финансовые институты и промышленные компании).
Возможно также развитие системы страхования инвестиционных рисков с участием специализированных государственных фондов и коммерческих страховых компаний, которые в этом случае становятся операторами проекта, выполняя важную функцию оценки принимаемого на страхование риска с учетом накопленного опыта при осуществлении страховой деятельности. Риск и соответственно страховые выплаты делятся в определенных пропорциях между коммерческими страховыми компаниями и государственным фондом страхования. Инвестированные в государственный фонд страхования бюджетные средства (уставный капитал, текущие расходы и т. п.) вернутся в бюджет в форме налогов с предприятий, развитие которых осуществляется из тех же инвестиций, которые государство застраховало в лице своего фонда. Ресурсы фонда могли быть представлены в виде государственных кредитов первоклассным заемщикам, процентные платежи по кредитам пойдут на создание и расширение фонда, стимулирующего инвестиции.
Проведение сбалансированной внешнеэкономической политики связано с программами технического перевооружения отечественных производств (разумный протекционизм). Необходимо увеличение не облагаемой налогом прибыли, которую можно расходовать на инвестирование и страхование инвестиционных проектов. Появление дополнительных денег существенно повысит возможности в инвестиционной и страховой деятельности.
На предприятиях финансовые аналитики должны непосредственно воздействовать на уровень риска с целью его максимального снижения и повышения финансовой устойчивости. Необходимо использовать следующие методы управленческого воздействия на риск инвестиционного проекта:
- диверсификацию инвестиционных активов, инвестирование средств в различные проекты, на которые по возможности не влияют одинаковые специфические факторы риска;
- создание системы резервов на предприятии (формирование резервного фонда, фонда погашения безнадежной дебиторской задолженности);
- ценовое регулирование - снижение цены увеличивает потенциальный спрос и точку безубыточности;
- тщательную проработку стратегии инвестиционного развития (предпочтительна ориентация на льготируемые виды деятельности и получение инвестиционного и налогового кредита).
При соблюдении последовательности и решительности в достижении научно обоснованных параметров структурно-инвестиционной перестройки результаты не заставят себя ждать. Необходимы согласованные действия правительства, Центрального банка, коммерческих банков, реального сектора экономики и предпринимательской элиты России, что позволит создать условия для долговременного и устойчивого роста экономики.
